陜建質發〔2018〕128號 

各設區市住房和城鄉建設局（建委、規劃局）、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區住房和城鄉規劃建設局、西咸新區規劃建設局、韓城市住房和城鄉建設局，神木市、府谷縣住房和城鄉建設局：

　　現將住房城鄉建設部《關于印發工程質量安全手冊（試行）的通知》（建質〔2018〕95號）轉發你們，請按照通知要求，把執行工程質量安全手冊情況，納入工程質量安全“雙隨機、一公開”檢查內容，督促工程建設各方主體認真執行工程質量安全手冊，將工程質量安全要求落實到每個項目、每個員工，落實到工程建設全過程。對執行情況良好的企業和項目在評優評先時給予政策支持，對不執行或執行不力的企業和個人依法依規嚴肅查處并曝光。

陜西省住房和城鄉建設廳

2018年10月9日

關于開展在建安置住房和保障性住房質量專項排查的通知

陜建質函〔2019〕1008號

各設區市住房和城鄉建設局，楊凌示范區住房和城鄉規劃建設局，韓城市住房和城鄉建設局，神木市、府谷縣住房和城鄉建設局：

　　按照《住房城鄉建設部辦公廳關于開展在建安置住房和保障性住房質量專項排查的通知》（建辦質電〔2019〕7號）要求，貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，加強安置住房和保障性住房建設質量管理，切實維護人民生命財產安全，決定開展在建安置住房和保障性住房質量專項排查?，F就有關事項通知如下：

　　一、排查范圍

　　1.城鎮范圍內全部在建安置住房，包括棚戶區改造安置住房和其他征收安置住房等；

　　2.城鎮范圍內全部在建保障性住房。

　　二、時間安排

　　自本通知印發之日起到3月10日，各市（區）住房城鄉建設部門對轄區所有在建安置住房和保障性住房進行排查，省廳于3月10日起，對各市（區）排查情況進行抽查督查。

　　三、排查內容

　　全面排查工程實體質量情況，重點排查鋼筋、混凝土等主要建材情況，地基基礎和主體結構實體質量情況，有無滲漏、裂縫以及水暖、電氣、節能保溫等方面影響使用功能的質量問題。

　　對存在實體質量問題的項目，要進一步排查各方主體責任落實和發包承包情況，排查建設、勘察、設計、施工、監理等有關單位、項目負責人及從業人員執行國家法律法規、工程建設強制性標準及落實質量責任等情況，以及是否存在違法發包轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為。

　　四、排查要求

　　1.加強組織領導。各市（區）住房城鄉建設部門要堅持以人民為中心的發展思想，高度重視在建安置住房和保障性住房質量專項排查工作，認真籌劃組織，健全工作機制，完善保障措施，進一步明確重點任務和實施步驟，確保排查工作取得實效。

　　2.嚴格監督執法。各市（區）住房城鄉建設部門要對所有在建安置住房和保障性住房建立臺賬，逐一排查。對排查中發現的問題和隱患要建立整改臺賬，逐一整改，完成整改后，報經工程項目所在地住房城鄉建設部門驗收合格后，逐一銷號。

　　3.加大輿論宣傳。各市（區）住房城鄉建設部門要堅持正確輿論導向，充分發揮媒體作用，積極宣傳好典型。同時，要加大對違法違規企業和個人的曝光力度，營造全社會關心工程質量的良好氛圍。

　　4.完善長效機制。各市（區）住房城鄉建設部門要認真總結經驗，舉一反三，不斷創新在建安置住房和保障性住房質量管理制度，健全質量責任體系，加強日常監管管理，進一步提升工程質量水平。

　　請各市（區）住房城鄉建設部門于2019年3月15日前將本地區在建安置住房和保障性住房質量專項排查總結、項目清單和匯總表書面及電子版報廳質量安全監管處。

陜西省住房和城鄉建設廳

2019年3月4日

住建部發布2019年工程質量安全監管5項工作要點

　  為深入開展建筑工程質量提升行動和建筑施工安全專項治理，全面提升工程質量安全水平，近日，住建部工程質量安全監管司印發《2019年工作要點》，從5個方面重點推進工程質量安全監管工作。

　　一是完善工程質量安全管理制度，促進建筑業高質量發展。推動建筑工程品質提升行動指導意見出臺，在部分地區開展住宅工程質量公示制度試點，推進建立建筑工程質量評價制度。落實工程質量安全手冊制度，對執行工程質量安全手冊良好的企業和項目給予激勵，對不執行或執行不力的依法依規嚴肅查處并通報批評。開展工程質量安全監督執法檢查，重點檢查各地工作落實情況、工程質量安全手冊執行情況等。加強質量安全創新發展研究，為質量安全發展提供智力支撐和政策儲備。

　　二是開展建筑施工安全專項治理，推動安全生產形勢好轉。注重防范重大安全風險，突出起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程，嚴格執行施工方案編制、論證及實施等制度，督促落實施工現場常態化隱患排查責任，堅決遏制重特大事故發生。加大事故查處問責力度，依法依規嚴肅查處事故責任企業和人員。創新安全監管模式，推行“雙隨機，一公開”制度，加強事中事后監管。加快建設全國建筑施工安全監管信息系統，積極推進“互聯網+”監管，用信息化促進業務協同與流程優化，提高監管效能。

　　三是構建城市軌道交通工程雙重預防機制，提高風險防控水平。著力構建城市軌道交通工程安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，制定管理辦法。加強工程建設各環節質量管控，嚴格落實單位工程驗收、項目工程驗收和竣工驗收制度，推動質量安全標準化管理。加快技術推廣應用，穩步推進城市軌道交通工程BIM應用指南實施，加強全過程信息化建設。

　　四是積極推進綠色建造，促進建筑業技術進步。落實“適用、經濟、綠色、美觀”新建筑方針，倡導、宣傳綠色建造理念及工作方法，指導各地因地制宜推進綠色建造。組織編制綠色建造技術導則，探索建立綠色建造技術推廣目錄，加快推動綠色建造技術綜合應用。支持推動BIM自主知識產權底層平臺軟件的研發，推進BIM技術集成應用。

　　五是加強工程抗震設防管理，提高城鎮房屋建筑抗震防災能力。開展城鎮住宅抗震性能排查，摸清地震災害易發區未抗震設防及抗震設防能力不足的城鎮住宅底數，建立城鎮住宅抗震管理信息系統。制定城鎮住宅抗震加固工程實施方案，指導地震災害易發區合理確定階段目標，完善相關政策機制，有計劃、分步驟實施住宅抗震加固工程。在地震災害易發區學校、醫院推廣應用減震隔震技術。研究完善超限高層建筑工程抗震設防審批等相關規章制度，提高抗震防災工作法制化、規范化水平。

關于開展建筑施工質量安全和揚塵防治工作綜合督查的通知

陜建質發〔2019〕8號

各設區市住房和城鄉建設局（規劃局、城管局）、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區住房和城鄉規劃建設局、西咸新區規劃建設局、韓城市住房和城鄉建設局，神木市、府谷縣住房和城鄉建設局：

　　為認真貫徹省委省政府關于工程質量安全監管工作的安排部署，落實省安委會2019年2月份月度會議要求，推進全省建筑施工質量安全水平提升，促進揚塵防治各項工作落實，省廳將組織開展全省建筑施工質量安全和揚塵防治工作綜合督查?，F將具體安排通知如下：

　　一、時間安排

　　從3月11日至3月31日，具體到達各地市的時間另行通知。

　　二、檢查內容

　?。ㄒ唬┙ㄖ┕べ|量

　　1.工程質量安全提升三年行動開展情況；

　　2.在建安置住房和保障性住房質量專項排查情況；

　　3.中央脫攻堅專項巡視反饋扶貧工程質量監管不嚴問題整改情況。

　?。ǘ┙ㄖ┕ぐ踩?/span>

　　1.建筑施工安全專項治理行動開展情況；

　　2.建筑施工安全生產標準化考評工作開展情況；

　　3.節后復工復產和全國“兩會”期間安全生產情況。

　?。ㄈ┦┕P塵防治

　　1.對各地市施工揚塵防治情況進行考核；

　　2.抽查在建工程項目揚塵防治措施落實情況。

　　三、檢查方式

　　省廳成立三個綜合督查組，分別由廳領導帶隊，采取聽取匯報、座談了解、查閱資料、現場抽查等方式，對各地建筑施工質量安全和揚塵防治工作情況進行檢查。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└骷壸》砍青l建設部門要高度重視，對照督查內容，認真進行自查并整改工作中存在的問題不足，扎實推進各項工作落實，確保建筑施工質量安全和揚塵防治效果。

　?。ǘ└骷壸》砍青l建設部門要加強協調溝通，做好各項準備工作，確保督查檢查順利進行。各地市住建部門要確定一名同志擔任聯絡員，并于3月8日前將姓名及聯系電話報廳工程質量安全處。

　?。ㄈ┒讲榻M人員要嚴格執行法律法規和標準規范，對檢查發現的問題隱患，要逐項落實整改責任，確保問題隱患得到徹底整改。同時，要嚴格執行中央八項規定和黨風廉政建設有關規定。

陜西省住房和城鄉建設廳

2019年3月5日

關于印發《2019年工程質量安全監管工作要點》的通知

陜建質發〔2019〕9號

各設區市住房和城鄉建設局、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區住房和城鄉規劃建設局、西咸新區規劃建設局、韓城市住房和城鄉建設局，神木市、府谷縣住房和城鄉建設局：

　　按照住房城鄉建設部2019年工程質量安全監管工作安排部署，結合全省建筑施工質量安全工作實際，我廳研究制定了《2019年工程質量安全監管工作要點》，現印發你們，請結合本地實際情況，科學安排年度工程質量安全工作，扎實抓好各項工作落實。

附件：2019年工程質量安全監管工作要點

陜西省住房和城鄉建設廳

2019年3月5日

附件：2019年工程質量安全監管工作要點(下頁)

2019年，工程質量安全監管工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府的重大決策，按照全國、全省住房城鄉建設工作會議工作部署，扎實開展工程質量提升行動，深入開展建筑施工安全專項治理，全面推進建筑施工安全生產標準化考評，嚴格監督管理，嚴格落實責任，嚴肅責任追究，不斷完善工程質量安全保障體系，推動全省工程質量安全水平持續提升，以優異成績迎接新中國成立70周年。

一、強化工程質量監督管理，不斷提升建筑施工質量水平

認真貫徹落實省委省政府《開展質量提升行動實施方案》和省質量強省推進委員會《推動高質量發展2019年行動計劃》，牢固樹立質量第一的意識，不斷加強建筑施工質量監管，增強企業自律意識、精品意識，推動全省建筑施工質量不斷提升。一是持續開展三年提升行動。進一步完善工程質量管控體系，強化建筑工程全過程質量監管，夯實工程參建各方質量責任；組織開展全省工程質量監督執法檢查，加大抽查抽測力度，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位的監督檢查，促進工程質量提升；開展工程質量管理標準化示范活動，增強全員質量意識；加強工程質量檢測管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。二是嚴格落實工程質量安全手冊制度。以工程質量安全手冊為切入點，加強工程質量安全基礎建設。組織工程質量安全手冊宣傳培訓，督促工程建設各方主體認真落實工程質量安全手冊要求，對執行良好的企業和項目給予激勵，對不執行或執行不力的依法依規嚴肅查處并通報批評。三是不斷強化工程質量監督管理。嚴格開展工程質量監督執法檢查，重點檢查各地工程質量監管工作落實情況、工程質量安全手冊執行等情況。督促企業強化工程質量管理主體責任，嚴格執行法律法規和標準規范，加強工程質量行為和實體質量控制規范化管理，促進全省工程質量水平不斷提升。

二、深化建筑施工安全專項治理，確保安全生產形勢平穩向好

深入貫徹落實省委省政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，牢固樹立安全發展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，深入開展建筑施工安全專項治理行動和安全生產標準化考評工作，嚴格安全生產監管執法，推動企業強化主體責任，切實防范遏制事故發生，確保全省建筑施工安全生產形勢平穩向好。一是深化建筑施工安全專項治理行動。進一步加大監督執法和安全事故查處問責力度，督促企業落實安全生產主體責任，完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全危險性較大的分部分項工程安全管理體系，全面開展安全隱患排查整治，切實加強安全風險管控，堅決防范遏制生產安全事故發生。二是嚴格危大工程安全管理。制定《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》實施細則，加大對起重機械、高支模、深基坑等危大工程抽查檢查力度，切實防范重大安全風險；督促工程參建各方主體建立健全危大工程安全管控體系，編制專項施工方案，組織專家論證，嚴格按方案施工，加強施工現場安全管理；對落實制度不嚴格、隱患排查整改不到位等違法違規行為，嚴格依法實施罰款、暫扣企業安全生產許可證等處罰。三是規范安全生產標準化考評工作。加強安全生產標準化考評過程監管，督促企業和項目嚴格按照標準規范組織實施，確?？荚u結果準確反映建筑施工企業和項目安全生產管理水平；對考評工作開展情況進行檢查調研，積極研究解決考評工作中存在的問題和矛盾，不斷增強安全生產標準化考評工作實效，推動企業和項目安全生產管理水平不斷提升。四是強化城市軌道交通工程風險防控。嚴格落實《關于加強城市軌道交通工程關鍵節點風險管控的通知》，開展軌道交通工程關鍵節點施工前安全核查，加強盾構施工安全風險防控，不斷強化風險預控措施，提升關鍵節點管控水平，強化風險控制，嚴防風險演變、隱患升級導致事故發生。五是開展消防安全專項治理。認真貫徹落實《建設工程施工現場消防安全技術規范》，把施工現場消防安全納入日常管理，嚴格落實消防安全責任，強化火災隱患排查整治，完善消防安全措施，堅決遏制火災事故發生。六是推進安全監管信息化建設。加快與全國建筑施工安全監管信息系統對接，積極推進“互聯網+”監管，用信息化促進業務協同與流程優化，提高安全監管效能。加強數據綜合利用，發揮數據在研判形勢、評估政策、監測預警等方面的作用。

三、大力推進施工揚塵綜合管控，提高揚塵治理工作成效

認真貫徹落實國家、省委、省政府鐵腕治霾打贏藍天保衛戰有關指示精神，積極推進建筑施工揚塵綜合管控，促進建筑施工揚塵治理工作日?；?、規范化、標準化，不斷提升建筑工程綠色施工、文明施工水平，確保揚塵治理取得明顯成效。一是夯實工作責任。把揚塵治理工作作為一項重要任務，貫徹“預控為主、綜合治理、注重長效”的方針，將每一項任務和責任落實到具體部門和具體人員，明確完成時限和要求，確保揚塵治理任務高標準完成。不斷增強揚塵防治自覺性，切實提高揚塵治理工作實效；強化動態監控，促進企業落實主體責任，構建各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局，確保揚塵治理各項工作落到實處。二是強化常態化管理。堅持日常管理和聯合執法相結合的綜合管理制度，把揚塵治理納入日常監督檢查內容，納入文明工地評選和建筑施工安全生產標準化考評工作，加大巡查督查力度，督促所有建設項目嚴格落實“六個百分之百”要求，確保全省建筑施工揚塵得到有效控制。三是嚴肅查處違規行為。加大檢查巡查和執法處罰力度，始終保持對揚塵治理的高壓態勢，督促建設單位和施工單位全面落實各項防塵降塵措施。對施工揚塵治理不到位、措施落實不嚴格的企業和項目，按有關法律法規嚴肅處罰，并在文明工地評選時實行一票否決。

四、充分發揮典型示范引領作用，促進工程質量安全水平提升

持之以恒開展創先爭優活動，充分發揮先進典型的示范引領作用，不斷促進工程質量安全監管，提升全省工程質量安全水平。一是結合工作實際。將開展省級文明工地評選、創建優質工程“長安杯”、爭創國家優質工程“魯班獎”等創先爭優活動貫穿年度各項工作之中，引領企業樹立品牌意識、質量意識和安全生產意識，促進工程質量提升、安全專項治理和施工揚塵防治等各項任務圓滿完成。二是突出企業主體。把各項創建活動作為支持企業生產經營、增強企業綜合實力、樹立企業品牌形象、提升企業社會知名度的具體措施，不斷激發企業創優內在動力，促使企業主動落實質量安全主體責任，學習借鑒優質工程、文明工地的好做法、好經驗，突出工程常見質量問題和安全隱患排查治理，打牢工程質量安全基礎。三是注重樣板示范。組織文明工地示范觀摩，引導企業建好用好質量樣板區和安全體驗區，在施工現場設置施工樣板圖片展示區、實體樣板展示區、安全模擬體驗區，制作使用標準化、工具式、可周轉的安全防護和揚塵防治設施，不斷提升質量安全管理和揚塵治理水平。四是完善制度機制。修改完善文明工地評選辦法，調整文明工地創建活動指導思想和目標，把創建對象由單個工程項目向城市區域性群體工程轉變，由地上向地下延伸，范圍擴展到城市軌道交通施工項目和城市管廊建設項目，不斷擴大創建活動的覆蓋面和影響力。

關于進一步加強住房和城鄉建設系統

涉及危險化學品安全綜合治理工作的通知

陜建發〔2019〕1065號

各設區市住房和城鄉建設局（建委、規劃局）、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區住房和城鄉規劃建設局、西咸新區規劃建設局、韓城市住房城鄉建設局，神木縣、府谷縣住房城鄉建設局：

　　為深入貫徹習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神，落實國務院辦公廳《關于印發危險化學品安全綜合治理方案的通知》（國辦發〔2016〕88號）要求，按照住房城鄉建設部辦公廳《關于進一步推進住房城鄉建設系統涉及危險化學品安全綜合治理工作的通知》（建辦質〔2019〕13號）要求，現就進一步加強全省住房和城鄉建設系統涉及危險化學品安全綜合治理工作通知如下：

　　一、提高思想認識，加強對綜合治理工作的組織領導

　　2018年末，接連發生河北省張家口市“11?28”重大燃爆事故和北京交通大學“12?26”較大事故，造成重大人員傷亡，教訓極其慘痛。各級住房和城鄉建設主管部門要深刻吸取事故教訓，充分認識危險化學品安全綜合治理工作的重要意義，深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作重大決策部署，切實增強使命感和責任感，進一步加強對危險化學品安全綜合治理工作的組織領導，認真部署，精心組織，按照省廳《關于印發住房城鄉建設領域危險化學品綜合治理實施方案的通知》（陜建發發〔2016〕88號）安排，組織開展深化提升，定期開展督導檢查，及時解決綜合治理中發現的問題，確保各項工作按期完成。

　　二、夯實工作責任，確保各項重點任務扎實推進

　　各級住房和城鄉建設主管部門要加強與相關部門的溝通協調，進一步明確工作責任，扎實推進各項任務落實，重點要做好以下工作：

　　(一)深入開展城鎮燃氣使用環節安全治理。按照《城鎮燃氣管理條例》等法規以及燃氣相關標準規范要求，督促燃氣經營企業建立完善城鎮燃氣使用環節問題整改和重大危險源臺賬，確保城鎮燃氣安全管理制度落實。

　?。ǘ┘訌姽迷O施運營危險化學品安全管理。督促城鎮供水、污水處理企業加強安全生產制度的建立和落實、加氯間的安防監控、危險化學品的儲存管理等。嚴格按照《住房城鄉建設部辦公廳關于加強城鎮排水、污水處理等設施維護作業安全管理工作的通知》（建辦城函〔2017〕443號）要求，規范化糞池清掏作業，落實安全作業基本要求，配備安全防護設備和用品，嚴格化糞池檢查和清淤作業。督促市政設施養護維修單位在市政設施搶修等工作中，按照危險化學品安全管理有關規定，做好所使用的乙炔、氧氣等危險化學品采購、運輸、儲存和使用等環節安全管理工作。

　?。ㄈ┘訌妶@林綠化危險化學品安全管理。強化城市綠化使用肥料和農藥的安全管理，提倡使用低毒低殘留農藥和無危害肥料，確需使用硝酸銨和氧樂果等危險化學品，須按實際需求通過正規渠道購置，不得超量囤積。做好危險化學品采購、運輸、儲存、使用等環節的記錄和監管，嚴防泄露、爆炸、中毒等安全事故發生。禁止在人員密集場所使用高毒和劇毒的農藥。

　?。ㄋ模娀ㄖI和房地產業危險化學品安全管控。進一步加大監督檢查力度，督促工程參建單位認真落實安全生產主體責任，重點排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風險和隱患，采取有效措施，防范火災、爆炸、中毒等安全事故發生。

　　各市級住房和城鄉建設主管部門要認真總結2017年專項行動以來綜合治理階段性成果，將支撐材料和階段性進展情況（書面報告及附件2，電子版一并報送），于2019年3月13日、6月13日、9月13日前報廳工程質量安全處，11月5日前報送總結報告；確定1名聯絡員，負責日常工作協調和聯系，并于3月13日前報送聯絡員信息。

陜西省住房和城鄉建設廳

2019年3月12日

住房和城鄉建設部辦公廳

關于深入開展建筑施工安全專項治理行動的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：

　　2019年是新中國成立70周年，全力做好保安全、保穩定工作意義重大。為認真貫徹落實黨中央、國務院有關安全生產重大決策部署，防范化解重大安全風險，堅持守土有責、守土盡責，切實維護人民群眾生命財產安全，現就深入開展建筑施工安全專項治理行動有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，穩中求進、改革創新、擔當作為，持續促進建筑施工企業安全管理能力提升，不斷提高安全監管信息化、標準化、規范化水平，進一步降低事故總量，堅決遏制重特大事故發生，推動全國建筑施工安全形勢穩定好轉，為住房和城鄉建設事業高質量發展做出應有貢獻，以優異成績迎接新中國成立70周年。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┲Ψ婪吨卮蟀踩L險。

　　1.認真執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》。制定完善配套制度，督促工程項目各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程安全管控體系，編制專項施工方案，組織專家論證方案，嚴格按照方案施工。加大危險性較大的分部分項工程監督執法力度，對發現問題責令限期整改并依法實施處罰。

　　2.突出強化起重機械、高支模、深基坑和城市軌道交通工程等重點領域和重要環節安全管控工作。積極采取有效措施，加強對起重機械安裝拆卸、使用運行的監管，加強對高支模鋼管扣件使用、專項施工方案編制及實施的監管，加強對深基坑變形監測、周邊堆物的監管，加強對城市軌道交通工程關鍵節點施工條件核實、盾構施工的監管。

　　3.推進實施安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制。督促工程項目各方主體建立安全風險管控清單和隱患排查治理臺賬，構建全員參與、各崗位覆蓋和全過程銜接的責任體系，明確管理措施，從源頭治起、從細處抓起、從短板補起，筑牢防線，守住底線，嚴防風險演變、隱患升級導致安全事故發生。

　?。ǘ┘哟笫鹿什樘巻栘熈Χ?。

　　1.嚴格做好事故查處工作。我部負責督辦較大及以上事故查處工作，省級住房和城鄉建設主管部門承擔較大事故查處主體責任，并督促下級住房和城鄉建設主管部門加大對一般事故的查處力度。事故發生后，各地要及時印發通報并上網公開，督促建筑施工企業深刻吸取事故教訓，舉一反三、排查隱患，堅決防范類似事故發生。

　　2.發揮事故警示教育作用。各地要組織對本地區發生事故進行全面分析研究，通過現場勘查、調查取證、檢測鑒定、查閱資料、現場試驗和專家論證等方式，查明事故發生經過和原因，提出改進工作建議，形成包含圖片、影像等資料的事故完整檔案。

　　3.嚴肅查處事故責任企業和人員。依法依規第一時間實施暫扣或吊銷安全生產許可證、收回安全生產考核合格證書和特種作業人員操作資格證書等處罰，抓緊提出企業資質和人員資格處罰意見。做好跨地區處罰協調聯動，及時將處罰建議轉送發證機關處理。對事故多發及查處工作薄弱地區實施約談，及時研究改進工作。

　?。ㄈ└母锿晟瓢踩O管制度。

　　1.貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，研究出臺建筑施工安全改革發展的政策措施。按照“放管服”總體要求，推進企業安全生產許可證管理制度改革，對發生事故企業精準處罰。創新安全監管檢查方式，推行“雙隨機，一公開”制度。

　　2.加快建設并發揮全國建筑施工安全監管信息系統作用。推動施工安全實現“互聯網+”監管，用信息化促進監管業務協同、信息共享，實現業務流程優化。加強監管數據綜合利用，積極發揮大數據在研判形勢、評估政策、監測預警等方面作用。

　　3.加強監管機構和人員隊伍建設。推動出臺依法履行法定職責規定，健全完善激勵約束機制，督促廣大干部忠于職守、履職盡責、擔當作為。提高監管業務規范化水平，定期對監管人員進行教育培訓，建立工作考核制度，提高監管人員專業能力和綜合素質。

　?。ㄋ模┨嵘踩C合治理能力。

　　1.全面實施工程質量安全手冊制度。落實企業施工安全主體責任，提高從業人員安全素質，提升施工現場安全管理能力。健全施工安全誠信體系，建立守信激勵和失信懲戒機制，對嚴重失信行為實施部門聯合懲戒，增強企業及主要負責人施工安全工作主動性。

　　2.嚴格落實部門安全監管責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，開展施工安全監管工作評估，并加強評估結果使用。規范并不斷提高施工安全監督執法檢查的效能，實行差別化監管，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

　　3.堅持系統治理原則，組織動員社會力量積極參與施工安全工作，推動共建共治共享。發揮高校、科研院所等研究機構智力支撐和政策咨詢的重要作用，促進施工安全工作創新發展。發揮社會公眾及媒體監督作用，宣傳先進典型，曝光違法行為，形成良好輿論氛圍。

　　三、有關要求

　　省級住房和城鄉建設主管部門要充分認識深入開展建筑施工安全專項治理行動的重要意義，在2018年工作基礎上，及時總結經驗，再部署再動員，細化任務分工，層層壓實責任，確保各項工作有力有序推進。要加強對下級住房和城鄉建設主管部門的指導協調，督促各項工作落實到位。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2019年3月13日