陜建質發〔2019〕9號

各設區市住房和城鄉建設局、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區住房和城鄉規劃建設局、西咸新區規劃建設局、韓城市住房和城鄉建設局，神木市、府谷縣住房和城鄉建設局：

　　按照住房城鄉建設部2019年工程質量安全監管工作安排部署，結合全省建筑施工質量安全工作實際，我廳研究制定了《2019年工程質量安全監管工作要點》，現印發你們，請結合本地實際情況，科學安排年度工程質量安全工作，扎實抓好各項工作落實。

附件：2019年工程質量安全監管工作要點

陜西省住房和城鄉建設廳

2019年3月5日

附件：2019年工程質量安全監管工作要點(下頁)

2019年，工程質量安全監管工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府的重大決策，按照全國、全省住房城鄉建設工作會議工作部署，扎實開展工程質量提升行動，深入開展建筑施工安全專項治理，全面推進建筑施工安全生產標準化考評，嚴格監督管理，嚴格落實責任，嚴肅責任追究，不斷完善工程質量安全保障體系，推動全省工程質量安全水平持續提升，以優異成績迎接新中國成立70周年。

一、強化工程質量監督管理，不斷提升建筑施工質量水平

認真貫徹落實省委省政府《開展質量提升行動實施方案》和省質量強省推進委員會《推動高質量發展2019年行動計劃》，牢固樹立質量第一的意識，不斷加強建筑施工質量監管，增強企業自律意識、精品意識，推動全省建筑施工質量不斷提升。一是持續開展三年提升行動。進一步完善工程質量管控體系，強化建筑工程全過程質量監管，夯實工程參建各方質量責任；組織開展全省工程質量監督執法檢查，加大抽查抽測力度，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位的監督檢查，促進工程質量提升；開展工程質量管理標準化示范活動，增強全員質量意識；加強工程質量檢測管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。二是嚴格落實工程質量安全手冊制度。以工程質量安全手冊為切入點，加強工程質量安全基礎建設。組織工程質量安全手冊宣傳培訓，督促工程建設各方主體認真落實工程質量安全手冊要求，對執行良好的企業和項目給予激勵，對不執行或執行不力的依法依規嚴肅查處并通報批評。三是不斷強化工程質量監督管理。嚴格開展工程質量監督執法檢查，重點檢查各地工程質量監管工作落實情況、工程質量安全手冊執行等情況。督促企業強化工程質量管理主體責任，嚴格執行法律法規和標準規范，加強工程質量行為和實體質量控制規范化管理，促進全省工程質量水平不斷提升。

二、深化建筑施工安全專項治理，確保安全生產形勢平穩向好

深入貫徹落實省委省政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，牢固樹立安全發展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，深入開展建筑施工安全專項治理行動和安全生產標準化考評工作，嚴格安全生產監管執法，推動企業強化主體責任，切實防范遏制事故發生，確保全省建筑施工安全生產形勢平穩向好。一是深化建筑施工安全專項治理行動。進一步加大監督執法和安全事故查處問責力度，督促企業落實安全生產主體責任，完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全危險性較大的分部分項工程安全管理體系，全面開展安全隱患排查整治，切實加強安全風險管控，堅決防范遏制生產安全事故發生。二是嚴格危大工程安全管理。制定《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》實施細則，加大對起重機械、高支模、深基坑等危大工程抽查檢查力度，切實防范重大安全風險；督促工程參建各方主體建立健全危大工程安全管控體系，編制專項施工方案，組織專家論證，嚴格按方案施工，加強施工現場安全管理；對落實制度不嚴格、隱患排查整改不到位等違法違規行為，嚴格依法實施罰款、暫扣企業安全生產許可證等處罰。三是規范安全生產標準化考評工作。加強安全生產標準化考評過程監管，督促企業和項目嚴格按照標準規范組織實施，確?？荚u結果準確反映建筑施工企業和項目安全生產管理水平；對考評工作開展情況進行檢查調研，積極研究解決考評工作中存在的問題和矛盾，不斷增強安全生產標準化考評工作實效，推動企業和項目安全生產管理水平不斷提升。四是強化城市軌道交通工程風險防控。嚴格落實《關于加強城市軌道交通工程關鍵節點風險管控的通知》，開展軌道交通工程關鍵節點施工前安全核查，加強盾構施工安全風險防控，不斷強化風險預控措施，提升關鍵節點管控水平，強化風險控制，嚴防風險演變、隱患升級導致事故發生。五是開展消防安全專項治理。認真貫徹落實《建設工程施工現場消防安全技術規范》，把施工現場消防安全納入日常管理，嚴格落實消防安全責任，強化火災隱患排查整治，完善消防安全措施，堅決遏制火災事故發生。六是推進安全監管信息化建設。加快與全國建筑施工安全監管信息系統對接，積極推進“互聯網+”監管，用信息化促進業務協同與流程優化，提高安全監管效能。加強數據綜合利用，發揮數據在研判形勢、評估政策、監測預警等方面的作用。

三、大力推進施工揚塵綜合管控，提高揚塵治理工作成效

認真貫徹落實國家、省委、省政府鐵腕治霾打贏藍天保衛戰有關指示精神，積極推進建筑施工揚塵綜合管控，促進建筑施工揚塵治理工作日?；?、規范化、標準化，不斷提升建筑工程綠色施工、文明施工水平，確保揚塵治理取得明顯成效。一是夯實工作責任。把揚塵治理工作作為一項重要任務，貫徹“預控為主、綜合治理、注重長效”的方針，將每一項任務和責任落實到具體部門和具體人員，明確完成時限和要求，確保揚塵治理任務高標準完成。不斷增強揚塵防治自覺性，切實提高揚塵治理工作實效；強化動態監控，促進企業落實主體責任，構建各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局，確保揚塵治理各項工作落到實處。二是強化常態化管理。堅持日常管理和聯合執法相結合的綜合管理制度，把揚塵治理納入日常監督檢查內容，納入文明工地評選和建筑施工安全生產標準化考評工作，加大巡查督查力度，督促所有建設項目嚴格落實“六個百分之百”要求，確保全省建筑施工揚塵得到有效控制。三是嚴肅查處違規行為。加大檢查巡查和執法處罰力度，始終保持對揚塵治理的高壓態勢，督促建設單位和施工單位全面落實各項防塵降塵措施。對施工揚塵治理不到位、措施落實不嚴格的企業和項目，按有關法律法規嚴肅處罰，并在文明工地評選時實行一票否決。

四、充分發揮典型示范引領作用，促進工程質量安全水平提升

持之以恒開展創先爭優活動，充分發揮先進典型的示范引領作用，不斷促進工程質量安全監管，提升全省工程質量安全水平。一是結合工作實際。將開展省級文明工地評選、創建優質工程“長安杯”、爭創國家優質工程“魯班獎”等創先爭優活動貫穿年度各項工作之中，引領企業樹立品牌意識、質量意識和安全生產意識，促進工程質量提升、安全專項治理和施工揚塵防治等各項任務圓滿完成。二是突出企業主體。把各項創建活動作為支持企業生產經營、增強企業綜合實力、樹立企業品牌形象、提升企業社會知名度的具體措施，不斷激發企業創優內在動力，促使企業主動落實質量安全主體責任，學習借鑒優質工程、文明工地的好做法、好經驗，突出工程常見質量問題和安全隱患排查治理，打牢工程質量安全基礎。三是注重樣板示范。組織文明工地示范觀摩，引導企業建好用好質量樣板區和安全體驗區，在施工現場設置施工樣板圖片展示區、實體樣板展示區、安全模擬體驗區，制作使用標準化、工具式、可周轉的安全防護和揚塵防治設施，不斷提升質量安全管理和揚塵治理水平。四是完善制度機制。修改完善文明工地評選辦法，調整文明工地創建活動指導思想和目標，把創建對象由單個工程項目向城市區域性群體工程轉變，由地上向地下延伸，范圍擴展到城市軌道交通施工項目和城市管廊建設項目，不斷擴大創建活動的覆蓋面和影響力。