近期，省住建廳對西安、西咸新區、寶雞、咸陽、銅川、漢中、榆林、渭南8個市10縣（區）揚塵治理工作進行了專項督查。

本次督查通過查閱資料的方式，檢查了各市住建行政主管部門對揚塵治理方案制定、措施落實、檢查問責情況，對省大氣污染專項督查組指出問題整改和問責情況，督促在建工地執行揚塵治理措施落實情況。經查，各地建設行政主管部門能夠高度重視，層層傳導壓力，落實監管責任，明確防治標準和具體措施，強化施工現場管理，全面開展自查自糾，認真進行整改治理，基本構建了“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局；大多數企業能落實建筑施工揚塵防治“六個100%管理+紅黃綠牌結果管理”的制度，嚴格落實施工揚塵防治措施；部分有條件的施工工地安裝了視頻監控設施，并與主管部門管理平臺聯網，提高了揚塵防治效果。在督查過程中，督察組發現施工揚塵防治工作也存在地市中心城區明顯好于縣區，部分縣區監督人員不足、疏于管理、流于形式、上嚴下松等問題。

省住建廳要求，各地主管部門要督促企業進一步提升治污減霾意識，落實揚塵治理責任，增強揚塵防治自覺性。要將建筑施工揚塵管控納入各級文明工地考核指標，進一步加強監管，責任到人，確保揚塵污染防治工作制度化、規范化和常態化。同時，要加強揚塵防治宣傳工作，形成政府主導，相關部門配合，群眾積極參與，共同治理揚塵污染的良好氛圍。

關于建筑施工揚塵治理專項督查情況的通報

陜建質發〔2018〕83號

各設區市住房和城鄉建設局(建委、規劃局)、西安市市政公用局、楊凌示范區住房和城鄉規劃建設局、西咸新區規劃建設局、韓城市住房城鄉建設局，神木市、府谷縣住房城鄉建設局：

　　為認真貫徹省政府主要領導批示精神，扎實做好陜西省環境保護督查巡查工作領導小組《關于大氣污染專項督查工作的報告》(陜環督辦字〔2018〕4號)反饋問題整改落實工作，按照省廳《關于建筑施工揚塵治理專項督查的通知》(陜建質發〔2018〕72號)安排，5月28日至6月8日對西安、西咸新區、寶雞、咸陽、銅川、漢中、榆林、渭南8個市10縣(區)揚塵治理工作進行了專項督查，現將督查情況通報如下：

　　一、督查情況

　　督查組通過查閱資料的方式，對各市、縣(區)建設行政主管部門揚塵治理監管情況進行了檢查，主要檢查了各市住建行政主管部門對揚塵治理方案制定、措施落實、檢查問責情況，對省大氣污染專項督查組指出問題整改和問責情況，督促在建工地執行揚塵治理措施落實情況。

　　督查組采取現場查看的方式，隨機抽查在建工程項目20個，商品混凝土攪拌站2個，發出執法建議書7份，提出整改問題134項，并將發現的問題向項目所在地主管部門進行了反饋。

　　從本次督查總體情況看，各地建設行政主管部門能夠高度重視，針對省環境保護督查巡查工作領導小組反饋的問題，按照省廳的要求，認真組織進行自查和整改。各地通過召開專題會議、專項檢查等多種形式，層層傳導壓力，落實監管責任，明確防治標準和具體措施，強化施工現場管理，全面開展自查自糾，采取現場督辦、掛牌督辦、跟蹤整改落實等措施，認真進行整改治理，基本構建了“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局，有力推動了建筑施工揚塵治理工作落實。大多數企業能落實建筑施工揚塵防治“六個100%管理+紅黃綠牌結果管理”的制度，嚴格落實施工揚塵防治措施，有效減少了建筑施工揚塵問題發生。部分有條件的施工工地安裝了視頻監控設施，并與主管部門管理平臺聯網，提高了揚塵防治效果。

　　在督查過程中，也發現施工揚塵防治工作存在地市中心城區明顯好于縣區，部分縣區在揚塵治理工作方面還存在認識不到位、監督人員不足、疏于管理、流于形式、上嚴下松等問題。

　　二、好的做法

　　通過督查，也發現了部分地市主管部門在建筑施工揚塵防治工作中一些好的做法，具體如下：

　　西安市在揚塵治理工作監管過程中，責任明確，多措并舉，加大工地揚塵治理力度，領導親自帶隊檢查揚塵治理落實情況，對發現的問題跟蹤督辦，上限處罰，對存在問題的工程項目經理、總監進行集中教育培訓，提高他們的思想認識和執行標準意識。召開了建筑工地鐵腕治霾現場觀摩會，有力推進了建筑工地施工現場揚塵治理工作。

　　寶雞市完善建筑施工揚塵治理檢查標準，對主要可控指標實行量化打分考核制度，制定相應的行政處罰自由裁量標準。嚴格實施紅牌督辦制度，扎實推行三級巡查制度(即：市站日常檢查，局科室督查，局督查辦巡查)。陳倉區嚴管重罰，有力震懾了施工揚塵治理違法行為。

　　西咸新區完善建筑施工揚塵污染防治長效機制，引入科技公司開展科技治霾、精準治霾部署工作，開展施工場界揚塵污染精準測控，針對性采取降塵措施，為精準治霾打下良好基礎。

　　三、存在問題

　　督查中也發現部分單位和項目還存在一些問題，主要集中在四個方面：

　　一是部分縣區主管部門對建筑施工揚塵治理監督工作有待加強。有的監管部門執法檢查針對性和有效性不強，檢查走過場，對存在問題處罰力度不大，監督執法威懾力不足，對建筑工地施工揚塵檢查及整改督查不力。

　　二是建設單位對揚塵治理工作認識不到位，責任不清，認為揚塵治理工作就是監理單位和施工企業的事，重生產進度、忽視揚塵治理工作的現象比較普遍。

　　三是多數施工單位雖然編制了揚塵控制專項方案，但存在專項方案與現場實際不符，揚塵檢查記錄針對性不強，監理單位未嚴格按照監理細則揚塵控制措施履行監督職責，對存在問題督辦處理不力。

　　四是少數建筑工地施工和生產現場管理混亂，建筑垃圾清理不及時，揚塵防治措施不到位，未嚴格落實裸露土方、臨時堆土覆蓋、綠化等降塵措施。

　　四、下一步工作要求

　　下一步，省廳將持續加強建筑施工揚塵治理巡查督查力度，對反饋問題整改情況進一步跟蹤落實。各地主管部門要加強監督管理，督促企業和項目嚴格落實揚塵防治措施，確保存在問題得到徹底整改。

　　(一)明確工作責任，強化監督管理。各地市建設行政主管部門要將揚塵治理工作責任落實到人，安排專人對問題整改情況跟蹤督促，隨時反饋整改落實情況，確保揚塵污染防治工作制度化、規范化和常態化，將建筑施工揚塵管控納入各級文明工地考核指標。

　　(二)加大日常檢查和夜間巡查頻次。對工作進展緩慢、整改不積極或措施不到位的單位和企業，要加大檢查頻次和處罰力度，督促企業進一步提升治污減霾意識，落實揚塵治理責任，增強揚塵防治自覺性。

　　(三)強化聯合執法力度。加強與其他部門聯合執法、綜合治污工作力度，鞏固揚塵污染治理成果。

　　(四)加強宣傳教育。通過多種途徑加強揚塵防治宣傳，增強全民防控揚塵污染的意識，形成政府主導，相關部門配合，群眾積極參與，共同治理揚塵污染的良好氛圍。

陜西省住房和城鄉建設廳

2018年6月13日